澳门平台博发娱乐登录网址-首页

同时要建立有效的监管体系确保金融开放行稳致

2019-12-10 作者:胜博发-电子商务   |   浏览(86)

跨境金融服务将迎来更强监管。29日,记者从“2019金融街论坛年会”分论坛现场获悉,为了防控金融开放带来的潜在风险,监管层最近正在积极谋求加强国际监管合作,联手打击非法跨境金融服务,推进跨境金融服务全球治理。同时,根据监管层释放的信号,未来或将进一步强化金融牌照管理,加强各国的牌照监管标准协调,以防止监管套利。

5月29日,国家外汇管理局总会计师孙天琦在2019金融街论坛年会分论坛上表示,在金融业扩大对外开放的同时,我国要建立有效的监管体系,确保金融开放行稳致远。同时他指出,短期内不宜开放跨境交付模式下的跨境金融服务。

“近期,我个人倾向于应要求外资以设立商业存在的方式提供金融服务,即近期内先不开放跨境交付模式下的跨境金融服务,必须在国内有实体性的商业存在。”对于我国如何开放跨境交付模式下的金融服务,5月29日,在2019金融街论坛上,国家外汇管理局总会计师孙天琦表示,这主要因为我国法制尚不健全,市场尚不成熟,目前的监管能力较为薄弱,协同机制还不健全。

图片 1

在扩大金融开放的同时,加强金融风险防控一直是重中之重。银保监会主席郭树清近日表示,扩大金融开放的同时,金融风险的传染性和复杂性也会增大。防控好金融风险,要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作。央行行长易纲此前也指出,扩大金融开放意味着要进一步完善我国的金融风险防控体系。

孙天琦表示,目前更趋一体化的全球金融市场正在形成。世界贸易组织框架下《关于金融服务承诺的谅解》规定的“新金融条款”,要求成员方对在另一成员方境内已提供,但尚未在成员方境内提供的新金融服务,持更加开放态度。长远看,我国应顺应这种趋势,但更加开放的金融市场,需要更加有效的金融监管。

孙天琦同时强调,“任何机构通过任何方式在我国境内提供金融服务,必须持牌。获得外国牌照,但未在我国持牌,不可通过数字平台向中国投资者提供相关金融服务。”

国家外汇管理局总会计师孙天琦

国家外汇管理局总会计师孙天琦表示,当前,随着金融科技的发展,跨境金融服务的开放正在加速推进,由此带来的潜在风险受到越来越多的重视。例如,一些公司在国内拿不到金融牌照,就到国外去拿,再通过数字平台提供金融服务,或者以外资金融机构的身份回到国内。由于有些国家的牌照管理较为宽松,各国的监管标准也存在差异,由此就会产生监管套利。

“一是强调金融业必须持牌经营,二是金融牌照必须有国界。”孙天琦强调,仅获得国外牌照但未在中国持牌的机构不可通过数字平台为中国投资者提供相关金融服务。同时他指出,要建立有效的监管体系,确保金融开放行稳致远。

近阶段,我国“商业存在”模式下,跨境金融服务开放度正在不断提高。比如,放宽或取消外资持股比例限制、取消外资机构进入我国相关金融领域的总资产规模限制、放宽外资机构进入的条件、扩大外资金融机构进入范围、强调坚持内外资一致原则等。

国家外汇管理局总会计师孙天琦5月29日在“2019金融街论坛年会”上表示,中国金融服务业开放既要加强金融监管,也要有有效的监管。

对此,孙天琦表示,在金融开放的过程中,要强调金融必须持牌经营,金融牌照必须有国界。据他透露,监管层最近正在推动和国外监管部门的合作,联手打击非法的跨境金融服务,推进跨境金融服务全球治理。“日前澳大利亚监管部门给当地持牌机构发了公开的风险提示函,明确外汇保证金在中国是非法的,并要求这些机构停止开发中国新客户,并将中国客户持有的仓位全部清掉,否则监管层将采取司法行动。所以开放也需要全球监管的有效合作。”孙天琦说。

孙天琦表示,要有效推进跨境金融服务的全球治理,在双边和多边层面加强国际监管合作,探索形成全球最佳监管标准。以准入标准为例,各国准入标准千差万别,部分公司在国内无法拿到金融牌照就转向国外获取牌照,再通过数字平台提供金融服务,或通过外资金融机构等方式回到国内。对此,要对各国监管标准进行更加有效的协调,防止监管套利,同时要联手打击非法跨境金融服务。

从背景来看,数字技术、数字平台的发展为跨境交付模式下的金融服务提供了技术支持;此外,金融科技发展加速了跨境交付模式下金融服务的开放。

关于具体措施,孙天琦介绍,首先,是要强调金融必须持牌经营。其次,金融牌照必须有国界。这是在实践当中发现的问题,获得外国的牌照没有在中国拿到牌照是不能通过数字平台给中国投资者、消费者提供相关的金融服务。同时要建立有效的监管体系确保金融开放行稳致远。各地方各部门提出的金融开放方案中间必须要有明确的监管职责分工、风险承担数据获取等等内容,从目前看这一部分是缺失的。“类似于互联网金融发展初期,各个方面都在喊叫着要发展互联网金融,但是对怎么监管、风险怎么防控谈的人比较少。最后出现金融乱象了。”孙天琦说道。

“开放是基础,是前提,加强监管是为了更好的开放做准备,而不应该是本末倒置。”国家开发银行首席经济学家、研究院院长刘勇也表示,深化金融开放,需要加强国际联合监管,特别是防范穿透式风险。

孙天琦还着重提到跨境交付模式下跨境金融服务的开放问题。他介绍,在《服务贸易总协定》中,国际服务贸易主要包括商业存在、跨境交付、境外消费、自然人流动4种模式。其中,跨境交付模式是指国外公司未在中国设立子公司或分公司,而是在国外通过数字平台为中国境内投资者提供服务的模式。

孙天琦认为,跨境交付模式下,金融机构如何在境外给境内投资者、消费者提供服务是金融开放及监管的重点。

考虑到目前国内法制尚不健全、市场尚不成熟、监管能力还较为薄弱、协同机制还不健全,孙天琦指出,近期内应该先不开放跨境交付模式下的跨境金融服务,必须要求它采取商业存在模式,必须在国内有实体的商业存在。

然而受目前我国市场尚不成熟等因素制约,孙天琦认为,短期内不宜开放跨境交付模式下的跨境金融服务,一是我国相关法制尚不健全;二是市场尚不成熟;三是监管能力仍较为薄弱,监管协同机制尚不健全。

“我国可按照近期及中长期,考虑‘跨境交付’模式下跨境金融服务的具体开放步骤。”从中长期来看,他认为,跨境交付模式下的金融服务开放应该按照国际趋势,逐步提高我国金融服务市场开放水平,初期对跨境交付模式下的金融服务开放可以采取正面清单方式,随着开放程度不断提高,可逐步按照“负面清单”方式。

以下为孙天琦演讲实录:

不过从中长期看,按照国际趋势,跨境交付模式下金融服务的开放程度越来越高。随着司法完备、监管有效,初期对跨境交付模式下金融服务的开放可以采取正面清单的方式,再逐步过渡到负面清单管理模式。

“跨境交付”模式下跨境金融服务便利了支付结算等金融服务,但与此同时,也产生了一些乱象,一些非法跨境金融服务掺杂其中。例如,外汇保证金交易,在我国是被禁止的,但在发达国家是合法的。有机构在境外获得牌照,通过网站向我国跨境提供外汇保证金交易金融服务。

尊敬的各位嘉宾、非常高兴到这个会议上来跟大家做交流。首先对西城区金融业的孙区长、李主任介绍的这么好的发展表示非常的高兴,也非常高兴的参加这个会议。我给大家交流的内容是更加开放的金融市场需要更加有效的监管,因为就开放这一块最近可能大家都看到了很多非常权威的一些文章、演讲。所以我是结合这个工作就两三个比较细致的点给大家做一个交流。

本文由澳门平台博发娱乐登录网址发布于胜博发-电子商务,转载请注明出处:同时要建立有效的监管体系确保金融开放行稳致

关键词: